Ngày 17/09/2026, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 46/2026/QĐ-TTg hướng dẫn xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn và áp dụng khung tiêu chuẩn môi trường, xã hội, quản trị (ESG). Quyết định có hiệu lực từ 01/11/2026. Đây là cơ sở pháp lý cụ thể để xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn, chuẩn hóa việc áp dụng ESG và làm căn cứ xem xét các cơ chế hỗ trợ, trong đó có hỗ trợ lãi suất cho khu vực kinh tế tư nhân. Bài viết này sẽ điểm qua một số nội dung chính trong Quyết định này.
- Đối tượng của quyết định
Quyết định này áp dụng rộng rãi với các bên liên quan trong hệ sinh thái tài chính xanh, bao gồm:
- Doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân, hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh (đặc biệt đáng lưu ý với các chủ thể đang đầu tư hoặc dự kiến đề nghị xác định dự án xanh, dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn và áp dụng khung ESG).
- Các tổ chức đánh giá độc lập tiến hành thẩm định và cấp văn bản xác định dự án.
- Các cơ quan thực hiện chính sách hỗ trợ lãi suất, ngân hàng thương mại, quỹ tài chính nhà nước.
Vì vậy, không phải mọi doanh nghiệp đều cần quan tâm và tuân thủ theo các quy định trong Quyết định này, nhưng việc nắm bắt sớm quy định sẽ giúp doanh nghiệp chủ động hơn khi làm việc với các ngân hàng và tổ chức tài chính.
- Điều kiện để một dự án được xác định là “xanh”
Theo Khoản 1 Điều 3 của Quyết định này, dự án xanh phải đồng thời đáp ứng 03 điều kiện:
- Thuộc loại hình dự án tại Phụ lục I (07 lĩnh vực: năng lượng, giao thông vận tải, xây dựng, tài nguyên nước, nông – lâm – thủy sản, công nghiệp chế biến chế tạo, dịch vụ môi trường);
- Có mục tiêu môi trường phù hợp;
- Đáp ứng yêu cầu kỹ thuật cụ thể của loại hình đó. Sử dụng năng lượng tái tạo, tiết kiệm nước hay tái chế không mặc nhiên là dự án xanh – phải đối chiếu đúng điều kiện tại Phụ lục I.
Ví dụ, đối với loại hình điện gió phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
| Loại hình dự án | Mục tiêu | Yêu cầu |
| Sản xuất điện gió | Ứng phó với biến đổi khí hậu | Đáp ứng đồng thời các yêu cầu sau: 1. Sản xuất điện gió từ một trong các loại hình sau: 1.1. Điện gió ngoài khơi; 1.2. Điện gió trong đất liền. 2. Thiết bị được sử dụng để sản xuất điện gió phải được chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy, kiểm định, hiệu chuẩn theo quy định của pháp luật. |
Nguồn: Phụ lục I, Kèm theo Quyết định số 46/2026/QĐ-TTg ngày 17 tháng 09 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ
Song song, Quyết định còn quy định dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn gồm 04 nhóm: thiết kế, sản xuất tuần hoàn; sử dụng tuần hoàn; phục hồi tài nguyên; cộng sinh công nghiệp, liên kết tuần hoàn và phải đáp ứng yêu cầu tương ứng tại Phụ lục II.
- Ai có thẩm quyền xác định dự án xanh? Hồ sơ cần gì?
Theo Điều 4 của Quyết định, việc xác định được thực hiện thông qua tổ chức đánh giá độc lập đáp ứng các điều kiện về tư cách pháp nhân, phạm vi hoạt động và năng lực chuyên môn; trong đó có yêu cầu liên quan đến ISO/IEC 17029, ISAE 3000 hoặc chuẩn mực tương ứng.
Hồ sơ đối với dự án xanh gồm văn bản đề nghị theo Phụ lục III và báo cáo thuyết minh theo Phụ lục IV; đối với dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn sử dụng Phụ lục III và Phụ lục V. Các mẫu biểu được ban hành trực tiếp kèm Quyết định này. Doanh nghiệp cần chuẩn bị dữ liệu và bằng chứng cụ thể để chứng minh từng tiêu chí, thay vì chỉ nêu cam kết định tính.
- Lợi ích của dự án cho doanh nghiệp
Một lợi ích tài chính đáng chú ý là khả năng được xem xét hỗ trợ lãi suất 2,0%/năm khi vay vốn để thực hiện dự án xanh, tuần hoàn và áp dụng khung ESG theo Khoản 1 Điều 9 Nghị quyết số 198/2025/QH15. Quyết định này giúp tạo cơ sở để xác định dự án và chứng minh việc áp dụng ESG phục vụ quá trình xem xét hỗ trợ theo quy định. Tuy nhiên, việc được xác định là dự án xanh/tuần hoàn không đồng nghĩa tự động được hưởng hỗ trợ; doanh nghiệp vẫn phải đáp ứng các điều kiện của chính sách tín dụng liên quan. Ngoài yếu tố tài chính, bộ hồ sơ và dữ liệu được chuẩn hóa cũng có thể hỗ trợ doanh nghiệp làm việc minh bạch hơn với ngân hàng, nhà đầu tư, khách hàng và đối tác trong chuỗi cung ứng.
- Yêu cầu ESG đi kèm dự án xanh
Điều 5 của Quyết định này nêu rõ, yêu cầu báo cáo áp dụng khung ESG gắn với doanh nghiệp, hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh thực hiện dự án xanh hoặc dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn. Ngoài các tiêu chí tuân thủ pháp luật về môi trường, xã hội và quản trị, chủ thể áp dụng lựa chọn thêm các tiêu chí ESG tự nguyện tối thiểu theo quy mô. Các tiêu chí lựa chọn phải đại diện cho cả 03 nhóm Môi trường – Xã hội – Quản trị, trừ trường hợp áp dụng khung ESG theo chuẩn quốc tế:
- Hộ/cá nhân kinh doanh: 03 tiêu chí;
- DN nhỏ và siêu nhỏ: 06 tiêu chí;
- DN vừa: 12 tiêu chí;
- DN còn lại: 18 tiêu chí.
Đây là công việc cần sự phối hợp liên phòng ban (ESG, pháp chế, tài chính, nhân sự, sản xuất…).
- Nghĩa vụ sau khi dự án được xác định theo Quyết định
Theo Điều 6 Quyết định này, doanh nghiệp, hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh thực hiện dự án đã được xác định là dự án xanh hoặc dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn có một số trách nhiệm chính:
- Trong thời hạn 30 ngày kể từ khi được cấp văn bản xác định, phải gửi thông báo kết quả xác định cho UBND cấp tỉnh (nơi thực hiện dự án) bằng văn bản theo mẫu tại Phụ lục VII
- Công khai báo cáo ESG trên website doanh nghiệp (nếu có).
- Trong thời hạn 05 ngày làm việc, doanh nghiệp phải báo cáo UBND cấp tỉnh và tổ chức đánh giá độc lập khi dự án có thay đổi dẫn đến không còn đáp ứng tiêu chí, hoặc dừng thực hiện, theo mẫu tại Phụ lục IX.
- Các doanh nghiệp có dự án xanh nên làm gì ngay?
- Đối chiếu dự án với Phụ lục I/II để xác định đúng loại hình.
- Rà soát hồ sơ pháp lý môi trường (ĐTM, giấy phép môi trường, quan trắc, quản lý chất thải).
- Chuẩn hóa dữ liệu vận hành: điện, nhiên liệu, nước, nguyên liệu, phát thải khí nhà kính.
- Rà soát và lựa chọn đủ số tiêu chí ESG tự nguyện theo quy mô.
- Xây dựng hệ thống lưu trữ bằng chứng (giấy phép, chứng nhận, số liệu, báo cáo) sẵn sàng cho đánh giá độc lập.
Quyết định số 46/2026/QĐ-TTg đưa “dự án xanh” từ một khái niệm định hướng sang hệ thống tiêu chí có thể đo lường, chứng minh và kiểm tra. Doanh nghiệp có nhu cầu xác định dự án xanh hoặc dự án đáp ứng tiêu chí tuần hoàn nên sớm đối chiếu tiêu chí áp dụng, rà soát khoảng cách, chuẩn hóa dữ liệu môi trường – khí nhà kính – ESG và xây dựng hệ thống bằng chứng phục vụ đánh giá độc lập.
Liên hệ ESGreen để được hỗ trợ rà soát tiêu chí và chuẩn bị hồ sơ dự án xanh:
SĐT: 0856 357 968
Email: contact@esgreen.vn
Đ/C: Tầng 8, toà nhà Diamond Flower 48 Lê Văn Lương, Phường Yên Hòa, Thành phố Hà Nội, Việt Nam
Website: https://esgreen.vn/